行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)是自治、自律性組(zu)織，自律機制是行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)最重要的(de)運行(xing)機制之一。但(dan)目前行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)難以形成(cheng)有效的(de)自律運行(xing)機制。

  從政府(fu)層面看，要著重創造公(gong)平(ping)競爭環境，依(yi)法依(yi)規監(jian)管(guan)。

  從(cong)行(xing)業層(ceng)面看，要(yao)著重解決的(de)體制(zhi)機制(zhi)問(wen)題，主要(yao)是如何實現行(xing)業的(de)有效自律以及為行(xing)業提供準(zhun)確、有效的(de)信息服務。

1. 行業協會職能(neng)有(you)待進(jin)一(yi)步健全

  行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)是社(she)會(hui)(hui)(hui)、經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)到一定階段(duan)的(de)客(ke)觀要求和必然產物，我國行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)起步較(jiao)晚，且(qie)多以(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)附屬(shu)物身份而產生(sheng)，使得(de)本屬(shu)于行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)職(zhi)能(neng)仍由政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)行(xing)(xing)使，突(tu)出表(biao)現是目前(qian)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)依然掌握著大量控制(zhi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和直接管制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)為的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)手(shou)段(duan)。十八屆三(san)中全會(hui)(hui)(hui)明確指出：“推進(jin)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)明確權(quan)責，依法自治，發(fa)(fa)揮(hui)作用(yong)(yong)；適(shi)合由社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)提供(gong)的(de)公共服務和解(jie)決的(de)事項(xiang)，交由社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)承擔(dan)；重點培(pei)育和優先發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)”。隨著我國經濟體制(zhi)改革不斷深入，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)作為溝通政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)間的(de)紐帶作用(yong)(yong)必然日益(yi)加強(qiang)，應發(fa)(fa)揮(hui)的(de)作用(yong)(yong)越來越大。

2. 行業(ye)自律機制亟待(dai)加強(qiang)

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行(xing)業過渡分散使(shi)行(xing)業自(zi)律(lv)缺乏必要的基礎條(tiao)件

  在(zai)產(chan)能嚴重(zhong)(zhong)過剩(sheng)以及政府很難監管到位的情況下，就(jiu)需要通過行(xing)(xing)業(ye)(ye)自律來維護正常的行(xing)(xing)業(ye)(ye)秩序。然而，由于行(xing)(xing)業(ye)(ye)集中度過低等原因(yin)，即使是行(xing)(xing)業(ye)(ye)中的骨干和大型企業(ye)(ye)，也很難代表(biao)整體(ti)行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的利益訴(su)求(qiu)，在(zai)市場需求(qiu)下降和企業(ye)(ye)競爭(zheng)激烈的形勢下，容易產(chan)生企業(ye)(ye)間的惡性競爭(zheng)，導致產(chan)品價格嚴重(zhong)(zhong)背離(li)其價值的現(xian)象發生。

4. 統計信(xin)息失真降低了行業信(xin)息預警預測服務(wu)的有效性

  目前在(zai)行業(ye)(ye)統(tong)計(ji)信息(xi)方面失(shi)真現(xian)象(xiang)嚴重，存(cun)在(zai)較(jiao)多漏洞(dong)。鋼(gang)管產(chan)量統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)與實際有差距，鋼(gang)管企(qi)業(ye)(ye)實際數(shu)量不清，發(fa)展(zhan)情(qing)況不明，極大影響(xiang)了行業(ye)(ye)信息(xi)預(yu)警預(yu)測的有效性，而且會(hui)給企(qi)業(ye)(ye)生產(chan)經(jing)營計(ji)劃(hua)和發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)帶來誤(wu)導。長期以來一些地區統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)存(cun)在(zai)漏報、多報、重復填報鋼(gang)管產(chan)量的現(xian)象(xiang)，一些節能環(huan)保(bao)與能耗(hao)指標數(shu)據(ju)、財務數(shu)據(ju)存(cun)在(zai)造假，統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)不規(gui)范(fan)，人為因(yin)素影響(xiang)大，已經(jing)影響(xiang)了對(dui)行業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)狀況的判斷。

5. 行(xing)業公共性平臺建設需要進一(yi)步加強

  希(xi)望政府部門應盡快將屬(shu)于(yu)行(xing)(xing)(xing)業(ye)自(zi)律性方面的行(xing)(xing)(xing)政職能轉移(yi)給行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會，并創(chuang)造(zao)條(tiao)件，給予政策扶持(chi)，創(chuang)造(zao)行(xing)(xing)(xing)業(ye)公共性服務平臺(tai)的建設。